Бюджетная система РФ. Конспект лекций

Н. Б. Ермасова

Ñîäåðæàíèå
Принятые сокращения .................................................................... 5
Тема 1. РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..................................................... 6
1.1. Становление бюджетной системы РФ ........................................6
1.2. Реформа межбюджетных отношений .......................................10
1.3. Реформа бюджетного процесса в 2004—2008 гг. .......................16
1.4. Реформа бюджетной сети: подготовка к реорганизации
бюджетных учреждений ............................................................21
Тема 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ....................................................... 24
2.1. Понятие финансовой системы, бюджета,
бюджетной системы ...................................................................24
2.2. Функции финансов ...................................................................27
2.3. Принципы построения бюджетной системы РФ .....................32
2.4. Организационно-правовые основы бюджетной системы РФ 34
Тема 3. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ ..................................... 37
3.1. Сущность бюджетного федерализма ........................................37
3.2. Принципы бюджетного федерализма .......................................41
3.3. Межбюджетные трансферты .....................................................43
3.4. Развитие программно-целевого метода бюджетного
планирования в Российской Федерации .................................44
Тема 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА ................................................................................ 48
4.1. Бюджетный процесс: правовые и организационные
основы и стадии ........................................................................48
4.2. Бюджетный процесс в Российской Федерации .......................51
4.3. Участники бюджетного процесса, их полномочия ..................52
4.4. Составление проектов бюджетов ..............................................54
4.5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета .............57
4.6. Исполнение бюджета в Российской Федерации ......................59
Тема 5. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ .................................................. 64
5.1. Общая характеристика доходов бюджетов ...............................64
5.2. Доходы федерального бюджета .................................................68
5.3. Доходы бюджетов субъектов РФ ...............................................71
5.4. Доходы местных бюджетов .......................................................73
Тема 6. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ................................................. 76
6.1. Общие положения о расходах бюджетов ..................................76
6.2. Расходные обязательства Российской Федерации ...................79
6.3. Расходные обязательства субъекта РФ .....................................81
6.4. Расходные обязательства муниципального образования ........83
6.5. Реестры расходных обязательств ..............................................84
Тема 7. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ............................... 85
7.1. Состав и структура бюджетной классификации РФ ................85
7.2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ ......87
7.3. Классификация источников финансирования
дефицитов бюджетов РФ ..........................................................88
7.4. Ведомственная классификация расходов федерального
бюджета .....................................................................................89
Тема 8. СИСТЕМА БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
МЕЖБЮДЖЕТНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ ................................. 91
8.1. Бюджетные фонды межбюджетного выравнивания ................91
8.2. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ ....92
8.3. Федеральный фонд компенсаций .............................................93
8.4. Федеральный фонд софинансирования социальных
расходов .....................................................................................94
8.5. Федеральный фонд регионального развития ...........................95
8.6. Фонд реформирования региональных финансов ....................97
8.7. Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований ...................................................99
8.9. Фонд финансовой поддержки муниципальных
образований ............................................................................ 100
8.10. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
поселений ............................................................................. 103
8.11. Дополнительные средства финансовой помощи
местным бюджетам из бюджетов других уровней ................. 105
Тема 9. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ ........................................ 107
9.1. Бюджетный контроль: сущность и значение .......................... 107
9.2. Финансовый контроль со стороны Центрального
банка РФ .................................................................................. 107
9.3. Финансовый контроль со стороны Счетной палаты РФ ....... 108
9.4. Ответственность за нарушение бюджетного
законодательства РФ .............................................................. 109
Тема 10. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ БЮДЖЕТНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ .................................................................. 113
Список использованной литературы ............................................ 118